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渠县:院坝纪检行 让正风反腐更接地气

作者:姚丹 来源:达州晚报 发布时间:2019年03月19日 点击数:
  3月3日,四川广播电视台公共频道“廉洁四川”栏目第210期播出了渠县创新开展的“院坝纪检行”活动。
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  近年来,随着全面从?#29616;?#20826;向基层延伸,各地不断加大农村基层党风廉政建设工作力度,解决少数基层干部工作作风不实,吃拿卡要,在惠民政策落实中优亲厚友、贪占挪用等问题。
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水口镇召开反馈评议会
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  渠县“院坝纪检行”活动自2017年创新开展以来,共接待群众12800余人次,?#21344;?#31038;情民意8000余条,解决群众诉求1600余件,化解矛盾纠纷753起,评议反馈的重点信访件57件,受理信访举报378件,立案查处158件161人,受到当地群众的一致好评。
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  面对面接件 村民大会上给反馈
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  “在我们渠县开展‘院坝纪检行’,对群众反映的相关问题、相关案件,特别是实名举报的案件,一定会进行反馈,?#32321;?#26696;结事了。”2月20日,渠县青龙镇铜鼓村的村民迎来了一场特殊的村民大会。当天,渠县纪委监委对2018年4月开展的面对面接访中发现的一起案件进行了评议反馈和警示教育。
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  据了解,2018年4月,有群众反?#24120;?#38738;龙镇铜鼓村向渠县华润燃气有限责任公司提交了安装天然气的申请,并由该村主任何代儒以村委会的名义,向每户村民收取了5300元天然气安装?#24310;謾?#25509;到举报后,渠县纪委监委立即展开调查。
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  “昨年腊月来安的,收费是收的5300元。”渠县青龙镇铜鼓村村民都纷纷表示。然而,渠县纪委监委在合同中发现,华润公司收取每户村民的天然气安装费是4300元,比村上实际收取的?#24310;?#25972;整少1000元。
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  那么,每户5300元的?#24310;?#26159;如何核算出来的呢?
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  “当时就是说入户费,有个规划费,有个安装费,有个管道超长费。”该村村支书郑德生解释。该村村主任何代儒则表示,合同事?#20154;?#20204;没有看过,“?#23478;?#32463;开始安装了,合同才拿到我办公室来。”
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  调查发现,郑德生、何代儒没有直接联系天然气公司安装,而是委托陈某东帮忙联系安装相关事宜,合同也是委托陈某东代签。2018年1月,铜鼓村开始以村委会名义收取村民天然气安装费5300元/户,并出具了加盖村委会印章的收条,收取的款物交由何代儒保管。
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  “我们发现,铜鼓村在为147户村民安装天然气的过程中,损害了农民的利益,本身应该是华润燃气集团公司收的入户费是每户4300元,然后中色十二冶公司收了550元的入户安装费,另一方面他们加码了每户是450元,共计147户?#25237;?#25910;了66150元。”渠县纪委监委工作人员尹先奋介绍。
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  2018年11月2日,经渠县纪委常委会研究,决定给予何代儒党内?#29616;?#35686;告处?#37073;?#37073;德生党内警告处?#37073;?#20854;以村委会名义多收村民天然气安装费66150元全部予以?#26041;?#24182;退还给铜锣村的147户村民。
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  ?#26696;?#35273;很满意,真的好。说实话,县纪委给我们铜鼓村做这些事情,并及时反馈处理意见,我们村民表示非常满意。”反馈大会当天,铜锣村村民陈刚愉快地说。
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  面对面质询 群众有苦有人诉
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  “大坪村没得自来水,没有泉水,全靠堰塘来灌溉农田,稍微干一下,这个堰塘就缺水了……”用水难一直是青丝乡大坪村人的痛点。在新年后第一场面对面质询,大坪村村民杨代文就首先提出这个“老大难”问题。
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  杨代文的问题为整场质询会定下了火辣的基调。当天村民反映的10多个问题,大多围绕农村道路、“小农”水利建设维护,环境污染?#21355;懟?#21307;疗卫生等方面,在现场也得到了干部的回应。
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反馈评议会现场给村民退还天然气多收取的?#24310;?/strong>
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  从2017年8月起,这样的质询会每一季度都会在青丝乡七个村(社区)逐一开展。?#22365;?#20102;这种载体,我们的干部就可以把我们开展了的工作交给群众评议;我们要把准备开展的工作,与群众一起商议?#35805;言?#20040;干?#23186;?#21518;的工作,交给群众审议。这?#21046;教?#35753;群众真正参与了进来,实现了群众与干部的对推进发展的共建共享,拉近了干群关系,促进了社会和?#24120;?#21161;力了乡村振兴。”青丝乡党委书记严飞说。
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  另一方面,?#20064;?#22995;也对这样的质询会非常满意。“干部对?#20064;?#22995;关心的事能够说得出来,今后该怎样办,村委会、乡政府知道了该办的就要把它办好。这个是对的,这个会开得好。”杨代文在会后表示。
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  和青丝乡一样,这样的质询会在渠县已经开了数千场。会上,村组干部报告工作,通报财务收支明细,回答村民质询;村民围绕本村经济发展、政策执行、干部作风三个方面进行质询,村(社区)两委班子成员现场回答。
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  “?#28304;游?#20204;开展‘院坝纪检行’活动以来,应该说效果非常明显,我们渠县的党风社会评价满意度,从2016年的全省89位,2017年上升到67位,再上升到2018年的31位,这是我们提升群众满意度的有力佐证。”渠县县委常委、县纪委书记、县监委主任杨子希说。
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  五个“面对面” 强化监督力量
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  铜鼓村和大坪村的活动是渠县纪委监委创新开展“院坝纪检行”的一个缩影。2017年3月,渠县纪委监委探索启动了“院坝纪检行”活动,着力解决少数基层干部作风不严不实;基层事务透明度低;群众监督力量偏软等问题。
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  按照“以点带线扩面”的思路,渠县纪委监委围绕“‘四权’举措+院坝活动”工作法,在全县568个村(社区)逐步推开“院坝纪检行”活动。所谓“四权?#20445;?#23601;是明权、晒权、督权、治权。明权,即编制村(社区)干部“小微权力”运行规范手册,划出基层行权“边界?#20445;?#26194;权,梳理公开群众权益事项清单;督权,建立村组干部作风拷问机制;治权,开展基层突出问题专项整治。“院坝纪检行”活动以“四权”举措为工作主线,以宣传、接访、质询、评议、警示5个院坝活动为工作载体,促进基层事务公开、规范、透明,提高群众的知情权和参与权,保?#20808;?#20247;的监督权和决策权。
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  “我们基层的干部,尤其是村组干部、乡镇的干部,对权力的运行肯定有一定的理解,但是他们应该?#31561;?#20047;具体的抓?#21482;?#32773;说具体的载体。我们对基层干部的权力体系就有一个梳理,在这个基础上,我们探索实行了‘五个面对面’。”渠县县委常委、县纪委书记、县监委主任杨子希介绍。
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  “五个面对面”就是面对面宣传、面对面接访、面对面质询、面对面评议、面对面警示等院坝活动。在铜鼓村开展的这场活动,就是对2018年4月开展的面对面接访中发现的一起案件进行评议反馈和警示教育。
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  “面对面给?#20064;?#22995;进行反馈,让?#20064;?#22995;对调查处理情况进行评议。如果评议结果达到80%以上(满意度),这个案件就通过了。如果评议没有达到80%以上的满意度,我们就要重新安排检查室、承办人员进行调查处理,直到?#20064;儺章?#24847;为止。那么通过这个举措,就可以达到案结事了。”渠县纪委常委、县监委委员 张果表示,通过这些院坝活动,可以?#34892;?#25645;建起“纪检监督+群众监督”的对接?#25945;ā#?#23002;丹)
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  附链接:http://www.dzrbs.com/dzrbspage/dzwb/html/201903/15/node_04.html
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